省工商局审批办窗口

    从去年开始，深圳在全国率先实行注册公司行政程序全面简化，登记不需验资、免年检的商事登记制度改革，此举实现了政府部门责、权、利的协调统一和商事登记监管总体效能的全面提升，同时，商事登记制度改革也体现了政府“重审批轻监管”到“轻审批重监管”，受到企业欢迎和社会广泛关注，大批企业受益。如今，在海南注册一家企业需要哪些行政审批程序？海南在商事登记制度改革方面有何动向？近日，商报记者向省工商局了解了情况。

    网友发帖“海南”企业注资至少1000万是给投资者设门槛

    近日，海南知名网友“老聂谈战略”在新浪微博公开了一则消息：近闻某人因虚假注册资金被拘。注册有限责任公司，《公司法》规定最低注册资本金额为3万元，可海南省工商局的土政策是：挂“海南”字头，最低1000万元，不分行业、不论项目。海南工商，你们到底想干什么？是有意给投资者设置门槛儿？还是执意打击创业？或者逼迫好人犯法？

    “老聂谈战略”还在随后的微博中称，“某人”因注册资金门槛过高，不得不虚假注册，于是被举报，被抓。“国际旅游岛”给想在海南创业的人带来了过高的投资门槛。该网友还称，个体户难处更多。上述微博经网友转发后，引起众多网友参与评论。实名认证微博网友“都市猎人-ITM”评论说：来深圳吧，不要注册资金，深圳欢迎你。

    记者查实注册名挂“海南”至少1000万确是省工商局规定

    网友反映的情况是否属实？海南工商企业注册资金要求多少？限额标准的依据又是什么？

    就上述问题，记者专门向省工商局审批办了解情况。

    据省工商局审批办窗口工作人员介绍，目前，在海南要注册一家名称以“海南”开头的企业，注册资金确实需要至少1000万元。“选择在省工商局审批办窗口注册以‘海南’开头的企业，注册资金要求是1000万元，如果在海口市工商局注册名称以‘海南’开头的企业，注册资金则至少需要500万元。”工作人员表示，注册资金与投资项目、行业等并无直接关系。当记者问到注册资金的标准依据是什么时，工作人员坦承是省工商局规定的。

    截止目前，除深圳在全国率先实行商事登记制度改革外，广州、湖北等地陆续开始推行这项制度，大大降低了企业注册门槛，使大批企业受益。海南作为我国最大的经济特区，在这方面有何动向呢？记者在采访中了解到，目前为止，省工商局审批办依然按照以往规定办理，采访中，省工商局审批办相关人士表示，暂时没有接到新的通知。

    据悉，海南工商系统有关人士曾透漏，省工商局在商事改革方面，年底之前应该会有动作，但这一说法并未得到省工商局的证实。

    社会期盼企业及工商人士盼 商事制度改革简化注册手续

    海南省工商局在市场监管中采取的很多先进做法和取得的宝贵经验，如：24小时人工值班制度、海鲜市场监管等曾一度受到全国关注，成为媒体报道的焦点。然而，截止目前为止，作为大特区的工商监管部门，在全国很多城市已经陆续推行商事登记制度改革的情况下，依然按照过去的企业注册规定执行，显然已经落后于内地其他省份和城市。

    在记者采访中，工商部门一名工作人员坦言，行政许可如何把关，本应该是各职能部门的事情，全部让工商部门来把关，对于工商部门来说，显然是力不从心，也缺少专业知识。

    “企业需不需要办理环保、商务、消防等方面的手续，从专业层面讲，应该是各职能部门把关，工商部门也不可能都搞得清楚，工商部门不是‘万金油’，不是万能的。”该人士表示，不仅很多企业希望工商部门能简化注册手续，工商部门自身也希望可以减轻负担，不能成为众多行政许可部门的“把门的”。

    “现在工商部门确实很难，计划生育工作让工商参与，环境卫生工作也让工商参与，其他行政部门的行政审批，甚至也要工商参与，导致很多矛盾都集中在工商部门身上了，受到社会诟病。”海口工商局一名不愿意透露身份的人士直言，很多时候，工作做越多越是不受企业理解，反遭企业埋怨，甚至有人质疑工商部门的审核把关纯粹就是有意刁难。尽快推行商事制度改革，不仅方便企业，为企业减少麻烦，同时也是帮工商减负，工商部门可以将工作重点放在市场监管上，没必要像目前这种状况，做了大量的工作最后落个出力不讨好。

    一些企业负责人接受记者采访时认为，企业注册办照门槛过高，凸显工商部门“权力”过于集中，更是不愿意放权的一种表现；同时，正是因为企业注册难，门槛过高，导致很多中介机构非常“吃香”。

    “我们做不到了，中介机构可以做到，这种现象绝对不是专业和不专业的问题，企业过多依靠中介机构，说明工商部门在市场准入方面存在很多问题，甚至是不当交易。”一名企业负责人如是说。

    延伸阅读 深圳商事登记制度改革后开公司不再验资年检

    据了解，早在2010年，深圳市委市政府就已经正式将商事登记制度纳入改革计划。此后，深圳市市场监管局开始逐步推进商事登记制度改革。通过特区立法程序，2012年10月30日，深圳市人大常委会审议通过了《深圳经济特区商事登记若干规定》，并确定于今年3月1日起正式实施。2013年2月20日，国家工商总局下发《工商总局关于同意广东省商事登记营业执照改革方案的批复》，原则上同意《广东省商事登记营业执照改革方案》，今年3月1日起，深圳实行改革后的营业执照。

    深圳此次改革实现以“营业执照”为中心的商事登记制度，实现商事主体资格登记和经营资格登记相分离，理顺商事主体登记与经营资格许可的相互关系，建立审批与监管高度统一的登记制度；改革现行有限责任公司注册资本实缴登记制度，实行注册资本认缴登记制度，完善公司内部治理结构；改革现行商事主体监管方式，实行经营异常名录制度，创新信用监管模式；改革现行企业登记年度检验制度，实行商事主体年报备案制度，构建有效采集和查询商事主体真实经营状况的信息基础；改革现行商事登记公示制度，建立统一的商事主体登记许可及信用信息公示平台，实现信息资源的真正共享。其中值得关注的是，此次改革还改变了传统的登记方式，全面推行网上注册，建立电子营业执照制度，实现商事登记的电子化和网络化。

    深圳的商事制度改革最大的亮点之一就是实现4个提速：前置审批改后置，卫生、文化等经营资格许可不再作为商事主体登记的前置条件，将实现程序性提速；登记内容和登记材料简化，商事主体登记不再登记和审核实收资本，不需收取和审查场所使用证明、验资报告、前置审批文件等材料，将实现审核性提速；网上申请，网上审核，全面推行网上登记，建立电子营业执照制度，将实现技术性提速；三证合一，少跑部门，通过探索营业执照、税务登记证、组织机构代码证三证合一的登记制度，将实现整体性提速。

    8月18日，继深圳、东莞等地先后推行商事制度改革之后，《广州市商事登记制度改革实施办法(试行)》和《广州市商事主体信息平台运行管理规则(试行)》获广州市政府常务会议审议通过。今年9月1日，广州将在广州经济技术开发区、南沙区、增城经济技术开发区、天河中央商务区(珠江新城区域)开展试点工作。待总结经验和做法后，于今年年底在广州全市全面铺开。根据文件，广州市工商部门不再登记商事主体实收资本和经营范围等事项，除金融、电信等个别行业外，所有商事主体先领取营业执照后再办理许可审批手续，即“先照后证”。广州取消年度检验制度，实行年度报告制度，工商部门将商事主体提交的年度报告向社会公示，允许“零首付”设立公司，也允许“一照多址”和“一址多照”。

    就在同一天，湖北省工商局出台《围绕转方式建支点服务湖北大市场建设的意见》(简称《意见》)，出台18条意见，服务湖北市场建设，其中4条是进一步方便市场主体准入的举措：全省工商部门对县级以上人民政府确定的重点项目和招商引资项目，可先行核发筹建营业执照；注册资本100万元以下的内资公司，可免验资报告；注册资本1000万元以下的内资公司，可采用分期付款注册，首期缴付数额可低于20%，股东分期缴付年限可宽延至5年；“知识产权作价”出资比例放宽到不超过70%。放低门槛的同时，湖北省推出的新政要求严厉打击虚假宣传等商业欺诈行为，加强网络商品交易监管，健全诚信体系建设，其中，确保12315业务平台在线率达到100%，在法定期限内消费者申诉办结率达到100%，12315电话一次接通率不低于80%，极大提高了市场监管能力。